廉潔文化
時間：2025-03-03
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要深入推進風腐同查同治，強調堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，中央紀委四次全會工作報告明確提出“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化”，將其作為“八個著力推動”的重點工作之一，提出一系列具體部署。
貫徹落實全會精神，紀檢監察機關必須堅持正風肅紀反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
推動正風反腐一體深化是破解風腐交織問題的有效路徑
著力推動正風反腐一體深化，是我們黨在新時代新征程對正風反腐實踐規律的深刻認識和科學把握。深入推進風腐同查同治，著眼現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的突出問題，既是破解作風頑疾的重要手段，也是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。
堅持風腐同查同治，根本指向是規范權力運行，防止權力濫用。從風腐的內在聯系上看，不正之風與腐敗問題在表現形式、危害程度等方面雖有不同，但根源都在于權力的異化。完善權力配置和運行制約機制，必須同步防治風與腐，加強全要素、全流程、全環節防范，層層筑牢抵制歪風、拒斥貪腐的堅固防線。
堅持風腐同查同治，是針對風腐交織現狀作出的科學決策。從風腐交織的現實危害上看，不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風，甚至催生新的作風問題。只糾風不查腐，作風問題就會屢禁不止；只查腐不糾風，腐敗治理成果就難以持久鞏固。必須把對作風和腐敗問題的同步查處，貫穿紀檢監察工作各方面、全周期，深層次挖掘、全鏈條追溯，才能不斷提升糾風懲腐的效能。
堅持風腐同查同治，是筑牢中央八項規定堤壩、鏟除腐敗滋生土壤和條件的有效路徑。從風腐同查同治的綜合效用上看，將風腐問題統籌來抓、一體糾治，既“由風查腐”循線深挖，又“由腐糾風”雙向突破，才能有力斬斷風腐勾連鏈條，實現系統施治、標本兼治。
黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的規律，清醒認識作風問題頑固性和反復性，清醒認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持正風反腐一起抓，精準施治、久久為功。
二十屆中央紀委二次全會強調，把握不正之風和腐敗互為表里、同根同源特征，進一步健全風腐同查的工作機制；三次全會指出，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題；四次全會明確提出風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，強調著力推動正風反腐一體深化。
從一體推進反腐敗、反“四風”，到風腐同查，再到風腐同查同治、著力推動正風反腐一體深化，紀檢監察機關將糾治不正之風和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來，不斷拓展正風肅紀反腐的深度、廣度。2024年，全國紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題11.8萬起，批評教育和處理15.7萬人，查處形式主義、官僚主義問題10.7萬起，批評教育和處理15.6萬人；堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，全國紀檢監察機關共立案87.7萬件，留置3.8萬人，給予黨紀政務處分88.9萬人……
數字體現成績，也反映出風腐交織問題的考驗依然存在，當前腐敗存量尚未徹底清除，增量仍有發生。縱深推進反腐敗斗爭必須強化系統觀念，堅持正風肅紀反腐貫通協同推進，要準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變，一體推進整飭作風、懲治腐敗。
一嚴到底糾治“四風”，一刻不停懲治腐敗，以“同查”嚴懲風腐交織問題
在四次全會上，習近平總書記指出，始終堅持零容忍，把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題，督促黨員、干部堅決反對特權思想和特權現象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀。始終保持反腐敗高壓態勢，對重點問題、重點領域、重點對象著重抓、著力查，深化受賄行賄一起查，堅決清除系統性腐敗風險隱患。
貫徹落實習近平總書記重要講話精神，四次全會在部署“以‘同查’嚴懲風腐交織問題”工作任務時，既強調要“鍥而不舍落實中央八項規定精神，一嚴到底糾治‘四風’，堅決反對特權思想和特權現象”，又指出要“一刻不停懲治腐敗，始終利劍高懸，保持強大攻勢，對不收手不收斂的決不手軟、堅決查處”，并提出“一體推進正風反腐，強化系統觀念，樹立整體思維”的要求。
在一嚴到底糾治“四風”上，四次全會工作報告提出“四個聚焦”：聚焦違規建設、奢華裝修樓堂館所，以調研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題，強化監督、專項治理，推動過緊日子成為黨政機關常態；聚焦違規吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現象，嚴查快結、及時通報，推動黨員干部涵養尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境；聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規定》執行情況的監督檢查，持續增強基層干部群眾減負獲得感。
在一刻不停懲治腐敗上，工作報告明確“六大任務”：聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴懲以商養官、以官護商、官商一體等問題；著重抓好金融、國有企業、能源、消防、煙草、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招標投標等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治，持續深化政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”治理；出臺調查新型腐敗和隱性腐敗證據指引，著力破解發現、取證、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；加大跨境腐敗治理力度，健全重點案件督辦制度，加強反腐敗與反洗錢協作配合，健全追逃防逃追贓機制。
落實好全會部署的各項任務，紀檢監察機關要把準由風及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構建由腐糾風的工作鏈，既查清審查調查對象本人“四風”問題，又查清涉及其他公職人員違規吃喝等“四風”問題，加強線索管理，督促處置到位。
聚焦當前現實中風腐交織的根源性、癥結性問題，以“同治”鏟除風腐共性根源
深入推進風腐同查同治，既要在“查”上動真格，也要在“治”上見真章。四次全會對“以‘同治’鏟除風腐共性根源”作出專門部署，聚焦當前現實中風腐交織的根源性、癥結性問題，對癥下藥，進一步明確具體任務。
針對違規公款吃喝頑疾，四次全會工作報告指出，推動建立國內公務接待統一公函制度，實現公務接待可追溯可監督；針對一些領導干部家風不正現象，報告明確，加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，筑牢拒腐防變的家庭防線；針對污染政治生態問題，報告提出，推動構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制，有力糾偏、有效修復；針對“圍獵”亂象，報告強調，完善對重點行賄人聯合懲戒機制，規范行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作，用好全國行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能；針對錯誤思想觀念影響，報告要求，加大以文化人、以文育人力度，制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025-2027年），推動廉潔文化走進各行各業、千家萬戶。
要增強系統觀念，立足紀檢監察工作全局，加強統籌協調，把“同治”理念落實到案件查辦、整改整治各環節，落實到黨風政風監督、監督檢查、審查調查、案件審理等工作中，一體謀劃和推進，做到力量配備科學合理、信息溝通高效便捷。強化以案促改、以案促治，常態化做好查辦案件“后半篇文章”，加強個案剖析和類案分析，高質量提出紀檢監察建議，完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督機制，增強剛性約束，督促案發地方和部門單位黨委（黨組）扛起整改主體責任，堵塞漏洞、深化改革、完善機制，不斷鏟除風腐問題滋生的土壤和條件。
以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變，以大數據信息化賦能正風反腐，不斷提升作風建設和反腐敗斗爭治理效能
在部署風腐同查同治各項工作基礎上，全會工作報告進一步強調，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變，并提出以大數據信息化賦能正風反腐，體現了對風腐同根同源本質特征的準確把握，進一步闡明了推動正風反腐一體深化的內在邏輯和有效路徑。
以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變，要加強規律研究，深刻把握由風及腐、從量變到質變的特點規律，把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。加強制度建設，制定關于推進不正之風和腐敗問題同查同治的意見，推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接。
當前，數字技術已成為經濟社會發展的重要動力，深入推進數字紀檢監察體系和能力建設，是提升正風反腐效能的有效路徑和關鍵環節。有效應對反腐敗斗爭新情況新動向，應對不正之風的由明轉暗和改頭換面，要求紀檢監察機關在用好“鐵腳板”的同時善用“大數據”，不斷提高主動監督以及發現問題線索的精準度和穿透力。要聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領域標準、全系統共享”的目標要求，全面推進紀檢監察大數據資源中心建設、公權力大數據監督平臺建設、紀檢監察大數據辦案中心建設、紀檢監察一體化工作平臺建設、紀檢監察科技裝備建設。提高監督穿透力，依靠大數據分析精準發現不正之風和腐敗問題線索，加強預警糾治。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數據技術迅速有效突破案件。
腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。紀檢監察機關要時刻保持清醒堅定，高度警惕風腐交織的現實風險，一刻不松、寸步不讓，標本兼治鏟除風腐問題滋生的土壤和條件，不斷提升作風建設和反腐敗斗爭治理效能。
